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GDP增速24省份立兩位數(shù)“軍令狀”
據(jù)新京報(bào)報(bào)道，貴州以14%“領(lǐng)跑”全國(guó);去年GDP增速天津以13.8%“奪冠”，上海以7.5%“墊底”，北京排倒數(shù)第二
從1月19日開始，全國(guó)31個(gè)省份兩會(huì)陸續(xù)召開，目前已接近尾聲。隨著31份政府工作報(bào)告的出爐，各省份2012年的經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”和2013年的“軍令狀”亦公之于眾。
新京報(bào)記者梳理31個(gè)省份的政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，今年貴州以14%的GDP增速預(yù)期目標(biāo)“領(lǐng)跑”全國(guó)，上海以7.5%的增速預(yù)期目標(biāo)“墊底”，全國(guó)延續(xù)“西高東低”的格局，24個(gè)省份的GDP增速目標(biāo)設(shè)定在2位數(shù)以上。
天津增速13.8%“奪冠”
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的“國(guó)家年報(bào)”顯示，2012年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到519322億元，首次突破50萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)7.8%，已達(dá)到并略微高出7.5%的增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。
新京報(bào)記者梳理剛剛出爐的31個(gè)省份政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，31個(gè)省份中，去年GDP保持2位數(shù)增長(zhǎng)的有24個(gè)。其中，天津增速最快，高達(dá)13.8%，其次是貴州和重慶，均為13.6%，云南、甘肅為13%。另有陜西、四川等8個(gè)省份的GDP增速在12%以上。
其余11個(gè)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)的省份分別是內(nèi)蒙古、福建、廣西、湖北、湖南、江西、廣東、江蘇、河南、山西和黑龍江。
未能保持兩位數(shù)增長(zhǎng)的省份中，不乏經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如山東、浙江，分別為9.8%、8%。北京和上海的GDP增速排名最為靠后，分別為7.7%、7.5%。
GDP總量粵蘇魯居前三
雖然廣東、江蘇等東部沿海省份的GDP增速落后于中西部地區(qū)，但它們憑借龐大的GDP總量“正名”了自己的經(jīng)濟(jì)大省地位。
新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，除黑龍江尚未通報(bào)去年GDP總量，其余30個(gè)地區(qū)中，GDP總量排名前五的分別為廣東、江蘇、山東，浙江、河南。
廣東以GDP總量5.7萬(wàn)億元的成績(jī)，連續(xù)24年位居全國(guó)首位，但與“亞軍”江蘇的差距正在縮小。去年，江蘇和山東的經(jīng)濟(jì)總量均首次突破5萬(wàn)億大關(guān)，分別達(dá)到54058.2億元、50013.2億元。上述三省份構(gòu)成了“5萬(wàn)億俱樂部”。
河南去年經(jīng)濟(jì)總量突破3萬(wàn)億，與浙江并肩盤踞“第二梯隊(duì)”的“三萬(wàn)億陣營(yíng)”。經(jīng)濟(jì)總量過(guò)2萬(wàn)億的“第三梯隊(duì)”地區(qū)共6個(gè)，河北、遼寧、四川、湖北、上海、湖南。
經(jīng)濟(jì)總量過(guò)億的“第四梯隊(duì)”地區(qū)的數(shù)量是最多的，達(dá)12個(gè)，包括福建、北京、安徽、內(nèi)蒙古、陜西、廣西、江西、天津、山西、吉林、重慶、云南。其中，云南是首次突破1萬(wàn)億元，也是中國(guó)萬(wàn)億GDP俱樂部的第24個(gè)成員。新疆、貴州、甘肅、海南、寧夏、青海、西藏等7個(gè)省份，經(jīng)濟(jì)總量仍未超過(guò)1萬(wàn)億元。
江蘇追得緊廣東壓力大
值得一提的是，廣東、江蘇兩省競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化還在今年廣東兩會(huì)上引發(fā)熱議。
廣東省委書記胡春華在分組討論中曾表示，江蘇去年經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到廣東前年的水平，“這個(gè)差距只有一年。”
1月28日當(dāng)選廣東省政協(xié)主席的朱明國(guó)此前在小組討論上亦表示，廣東要增強(qiáng)危機(jī)感，要有憂患意識(shí)，要有被不斷追趕、被甩為老二老三的危機(jī)感�！拔覀円坏┍怀^(guò)，人的心態(tài)最難調(diào)整，我們當(dāng)了24年的老大，萬(wàn)一被別人超過(guò)，那會(huì)變成什么樣的心態(tài)?”
按照世界銀行[微博]的標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。此前，中國(guó)人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元的省級(jí)地區(qū)，只有上海、北京、天津三市。去年新增3成員：江蘇，浙江，內(nèi)蒙古。而經(jīng)濟(jì)總量“排頭兵”廣東在人均GDP上成績(jī)一般，去年為8550美元。
GDP增速目標(biāo)“西高東低”
跟去年GDP增速“西高東低”相同，各省份設(shè)定的今年GDP增速目標(biāo)，同樣呈現(xiàn)出“西高東低”的特征。
經(jīng)濟(jì)總量前五名中，只有江蘇和河南將今年的GDP增速目標(biāo)設(shè)定為10%，跟去年增速大致相當(dāng);廣東和浙江今年GDP增速目標(biāo)均為8%，山東和遼寧的預(yù)計(jì)目標(biāo)為9.5%。
京滬兩地更“保守”，北京的GDP增速目標(biāo)為8%，略高于去年的7.7%;上海為7.5%，跟去年持平，這也是今年GDP增速目標(biāo)最低的地區(qū)。去年GDP增速9.6%的河北，今年目標(biāo)是9%。其他24個(gè)省份，今年GDP增速目標(biāo)都設(shè)定在2位數(shù)以上。
去年GDP增速達(dá)13.6%、排名第二的貴州，今年GDP增速目標(biāo)為14%，位居全國(guó)第一;陜西以12.5%的增速目標(biāo)，排名第二;云南、青海等9個(gè)省份并列排在第三位，增速目標(biāo)是12%，廣西、四川等5個(gè)省份增速目標(biāo)設(shè)定為11%，還有8個(gè)省份將目標(biāo)設(shè)定為10%。
■專家點(diǎn)評(píng)
發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)增速放緩
對(duì)于上述去年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)務(wù)院特邀監(jiān)察員梁小民表示，北京、上海、廣東、江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，正處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵階段，比如廣東正處于“騰籠換鳥”轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也就是轉(zhuǎn)移一般制作業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，因此，GDP增速會(huì)放緩，落后于經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)偏低的中西部地區(qū)。
雖然從數(shù)據(jù)上來(lái)看，中國(guó)已有6個(gè)省份接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，但梁小民認(rèn)為，單純的人均GDP數(shù)據(jù)不代表真正的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。比如內(nèi)蒙古，人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元的主要原因是人口數(shù)量少。
至于其他5個(gè)人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元的省份，比如上海、北京等地區(qū)，交通擁堵、人口膨脹等“大城市病”不斷顯現(xiàn)，距離宜居的發(fā)達(dá)國(guó)家水平還有一段不小的距離。
專家認(rèn)為，如果今年24個(gè)省份的GDP增速能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，那么在外需疲軟、內(nèi)需及擴(kuò)大消費(fèi)未見明顯改觀的大背景下，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍能保持7%以上的增長(zhǎng)水平。但梁小民提醒說(shuō)，考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，應(yīng)考察GDP增長(zhǎng)質(zhì)量。比如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否依賴基礎(chǔ)設(shè)施等投資拉動(dòng)?
19省份居民收入增幅“跑贏”GDP
去年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，實(shí)際增長(zhǎng)9.6%。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，31個(gè)省區(qū)市中，人均收入增長(zhǎng)水平超過(guò)GDP增速的多達(dá)19個(gè)，占比達(dá)61%。
新疆城鎮(zhèn)居民人均增收最快
去年，新疆GDP增速與城鎮(zhèn)居民人均收入增速差距最大，GDP增速12%，收入增速高達(dá)17%。其他如江蘇、河北、山西、貴州、湖北等地，居民增收也大幅跑贏GDP。收入增速低于GDP的有12個(gè)省份。
對(duì)于今年的預(yù)期收入，13個(gè)省份提出高于或力爭(zhēng)高于經(jīng)濟(jì)增幅，15個(gè)省份提出同步的目標(biāo)。
不過(guò)，北京、天津、河南提出的預(yù)期收入增幅低于GDP漲幅。北京去年GDP增速7.7%，居民增收7.3%，今年GDP增速設(shè)定在8%，預(yù)期居民增收7.5%;天津去年GDP增速高達(dá)13.8%，全國(guó)第一，人均收入增幅為10.1%，今年GDP增速預(yù)期為12%，人均收入增長(zhǎng)為10%。
上海居民收入最高北京其次
從去年城鎮(zhèn)居民收入來(lái)看，上海、北京居前，分別為40188元、36469元。浙江、廣東緊隨其后，分別為34550元、30226.71元。
人均收入介于2.5萬(wàn)至3萬(wàn)元的地區(qū)共計(jì)4個(gè)：江蘇、天津、福建、山東。
人均收入介于2萬(wàn)元至2.5萬(wàn)元之間的地區(qū)最多，達(dá)16個(gè)。
邊遠(yuǎn)和西部地區(qū)，人均收入仍不到2萬(wàn)元，如新疆、青海、黑龍江、甘肅等。
■專家觀點(diǎn)
增收與GDP增長(zhǎng)是“相對(duì)同步”
針對(duì)居民增收低于GDP現(xiàn)象，北京市社科院副院長(zhǎng)趙弘解釋說(shuō)，在GDP經(jīng)濟(jì)總量中，政府、企業(yè)、個(gè)人三者的分配占比，是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，只能實(shí)現(xiàn)相對(duì)同步。
趙弘認(rèn)為，目前部分地方政府還要承擔(dān)一些可以由企事業(yè)單位承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)職能;一些企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，科技研發(fā)等;這些都會(huì)占掉一部分經(jīng)濟(jì)總量。今后，隨著改革的深入，政府職能的逐漸轉(zhuǎn)換，事業(yè)單位逐漸推向市場(chǎng)，GDP有望更多流向企業(yè)、居民收入。“所以，就現(xiàn)階段而言，一個(gè)地區(qū)的GDP增速與收入漲幅只要不是差距過(guò)大，比如形成倒增長(zhǎng)(GDP正增長(zhǎng)而收入負(fù)增長(zhǎng))，那么二者幾個(gè)點(diǎn)的差距，是合理的。”。
■兩會(huì)新風(fēng)
江西政協(xié)閉幕會(huì)25分鐘
作為中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后召開的首次省級(jí)重要會(huì)議，31個(gè)省份兩會(huì)均體現(xiàn)了“轉(zhuǎn)變文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、作風(fēng)”的新氣象。雖然沒有硬性規(guī)定，但各地不約而同做了相同的“減法”：不擺花，不掛彩旗，不鋪紅地毯，取消茶歇、夜宵、洗漱包，不發(fā)紀(jì)念品，不設(shè)警車開道，禁止宴請(qǐng);壓縮政府工作報(bào)告篇幅，減少簡(jiǎn)報(bào)期數(shù)以及其中的“套話”。
據(jù)媒體報(bào)道，江西政協(xié)“開幕大會(huì)僅用了47分鐘”，從8時(shí)30分開始，到9時(shí)17分結(jié)束，比預(yù)定議程縮短近半個(gè)小時(shí);閉幕大會(huì)只用了25分鐘，創(chuàng)下歷屆省政協(xié)閉幕大會(huì)最短的紀(jì)錄，當(dāng)選江西政協(xié)主席的黃躍金的講話只有約2400字。
青海省的政府工作報(bào)告只有1.2萬(wàn)字，初步統(tǒng)計(jì)是本次省級(jí)兩會(huì)中最短的政府工作報(bào)告之一。
但青海省的人大代表們都認(rèn)為，這份報(bào)告“沒有穿靴戴帽的話，報(bào)告直奔主題。既總結(jié)了五年全省工作，又安排了未來(lái)五年大政方針，如此重要的內(nèi)容，一萬(wàn)兩千多字就概括清楚了”。
■兩會(huì)看點(diǎn)
“美麗”寫入發(fā)展藍(lán)圖
自十八大報(bào)告首次提出“美麗中國(guó)”發(fā)展目標(biāo)之后，作為“美麗中國(guó)”的一部分，本次地方兩會(huì)上，多地也將“美麗”作為城鎮(zhèn)規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)寫進(jìn)政府工作報(bào)告。
北京提出“建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗城市”，湖南也明確指出建設(shè)“美麗湖南”要天藍(lán)、地綠、水凈;浙江首次將“美麗浙江”寫入政府工作報(bào)告，河南的報(bào)告里也第一次提出打造“美麗中原”;煤炭大省山西提出改善生態(tài)的“美麗山西”目標(biāo)，寧夏也提出“美麗寧夏”，重慶提出“美麗重慶”目標(biāo)，廣西不僅提出“美麗廣西”還首次將“廣西夢(mèng)”寫入報(bào)告。
各地強(qiáng)調(diào)“實(shí)干”精神
十八大之后，“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”多次被中央高層強(qiáng)調(diào)。在此背景下，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提倡“實(shí)干”精神也成為各地對(duì)于未來(lái)五年政府工作的要求。
西藏自治區(qū)主席白瑪赤林在政府工作報(bào)告中談及加強(qiáng)政府自身建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)決杜絕浮在上面、空喊口號(hào)、坐而論道”�！安鞂�(shí)情、講實(shí)話、鼓實(shí)勁、出實(shí)招、干實(shí)事”，報(bào)告連用5個(gè)“實(shí)”字，為今后五年實(shí)干興藏定下基調(diào)。
江蘇省的政府工作報(bào)告提出，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、崇尚實(shí)干，力戒空談，言必信、行必果。對(duì)確定的目標(biāo)、制定的政策、部署的任務(wù)，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。
